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尽锐出战全力打赢脱贫攻坚“淮海战役”

来源:拂晓新闻网--拂晓报    时间:2018-07-09 10:21    作者:余明明 张化云

全市贫困人口从2013年底的61.27万人减至2017年底的16.16万人,贫困村从359个减至115个,贫困发生率从11.79%降至2.89%。

宿州为自然村配备扶贫小组长的做法在国务院扶贫办今年的《扶贫简报》第4期刊发,省委书记李锦斌作出重要批示,要求印发各地参考借鉴;5月4日,我市在湖北省孝感市召开的全国驻村帮扶工作座谈会上作了经验介绍。

2017年度脱贫攻坚考核,宿州位列全省第一方阵。2018年,宿州市持续加大脱贫攻坚力度,加快“双基”建设进度,基层基本公共服务建设成效显著,得到省政府领导批示认可。

……

一连串成绩和肯定的背后,镌刻着宿州人民向贫困发起总攻的众志成城,打赢精准脱贫攻坚战的艰苦卓绝。今年,我市计划完成三县一区摘帽、萧县达到摘帽标准,115个贫困村出列、9.19万贫困人口脱贫任务。当前,宿州上下正——

今年以来,全市上下认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想、紧紧围绕省委、省政府决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持“1234+N”工作思路,超前统筹谋划、提前动员部署、及时暗访调度、限时督查整改,全市脱贫攻坚稳步推进,取得显著成效。

高位推动——上下同频共振全力攻坚

提高站位促攻坚。全市各级深入学习习近平总书记扶贫开发重要战略思想,进一步提高政治站位和政治觉悟,牢固树立“四个意识”,切实增强做好脱贫攻坚工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚定信心、鼓足干劲,牢牢把脱贫攻坚工作抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。春节后上班第一天,我市召开市县乡村四级负责人及扶贫小组长参加的万人大会,向全市发出“开局就是决战,扛责必须冲锋”的总攻令。市委、市政府主要负责同志率先垂范、以身作则,逢会必讲扶贫、下乡必看扶贫,每月采取不打招呼、随机点调的方式,深入乡镇、村暗访调度脱贫攻坚工作。各县区党委政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,科学规划、全力推进。

压实责任促攻坚。市委、市政府制定《宿州市2018年脱贫攻坚工作要点》,分解年度工作任务,层层签订责任书;印发《宿州市2018年贫困县退出实施方案》,明确春季攻势、夏季提升、秋季巩固三个阶段九大行动计划;制定《宿州市脱贫攻坚责任清单》,压紧压实各地各部门特别是主要负责同志的脱贫攻坚责任;市四大班子主要领导对县区扶贫工作实行包保联系,所有市级领导均联系一个未出列的贫困村。加大目标管理考核中脱贫攻坚工作权重,对市直责任部门考核权重提高至30%,对县区考核权重提高至50%,县区对乡镇考核权重提高至70%。全市上下同向发力、同频共振,推动所有工作向脱贫攻坚聚拢聚焦。

加强督查促攻坚。市委、市政府改变督查调度方式,以暗访暗查为主。所有市级领导每月不打招呼、直插一线赴包保县区和贫困村暗访暗查。市委组织部每月暗访驻村工作队和扶贫小组长工作开展情况。市扶贫局暗访督查常态化,直接进村入户,复核市领导发现问题整改情况,对帮扶工作开展不力、贫困户不满意的单位及个人进行通报,有力推进各项政策措施落实到位。

夯实基础——补齐短板提升脱贫质量

狠抓产业扶贫。出台《宿州市特色种养业扶贫基地建设方案》《关于推进农业产业化联合体农村电子商务融合发展的实施意见》,大力推广“四带一自”产业扶贫模式。全市新型农业经营主体带动比例达82%;共实施特色种养业扶贫项目21.57万个,其中到户项目21.47万个,覆盖率88%,户均财政支持3405元。壮大电商产业,电商领域从业贫困人员7404人、开设网店1060个,建成电商扶贫(服务)示范网点125个。大力推进光伏产业扶贫,54兆瓦光伏电站建设项目全部开工建设,已完工40.5兆瓦。乡村旅游扶贫“八个一”提升项目全部开工,综合带动贫困人口4670人。扶贫小额信贷累计发放80040.71万元。

狠抓就业脱贫。认真摸排有就业能力和愿望的贫困人口,采取就业指导、技能培训、发展产业等方式帮助贫困人口就业增收。全市新建就业扶贫驿站54家,累计建设120家,吸纳888名贫困劳动者就业;招募就业扶贫基地273家,促进2700名贫困劳动者实现转移就业。大力实施以工代赈,组织贫困群众投工投劳建设美好家园,全市安排贫困劳动者在公益性岗位就业2344人、辅助性岗位就业5699人、互助性岗位就业5966人。今年以来全市帮扶贫困劳动者实现就业10690人,完成省下达任务的145%。

狠抓健康脱贫。制定《宿州市2018年健康脱贫兜底实施办法》,建立县乡村三级按诊疗能力保障慢性病用药,对行动不便无人照料的贫困户中慢性病患者全面开展送药上门服务。强化“351+90%”、“190”健康脱贫政策精准落实,保障贫困人口就诊219.8万人次,通过“一站式”结算贫困户医疗费用7.63亿元,实际补偿比例96.79%。拓展制定保障“2014、2015年脱贫户”和“边缘贫困户”两类人群政策,各县区对就诊自付费用超出1.5万元以上的部分,进行50%-90%的分段再补偿,切实打好政策补丁,防止因病返贫和因病致贫。

狠抓教育扶贫。对所有建档立卡家庭经济困难学生进行全面摸排,实现所有学段、公办与民办、家庭经济困难学生资助全覆盖、最高档。全市春季教育扶贫累计资助贫困学生65042人,发放资助金4407.67万元,确保无一名学生因贫困失学,有效阻断贫困代际传递。

狠抓住房保障。梳理4类重点对象和边缘户危房25103户,已开工22386户,完工22220户,完工率达88.5%。泗县600人易地扶贫搬迁任务,正在进行人房对接工作。灵璧县、泗县、埇桥区、萧县专门出台《关于敦促将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》,要求赡养义务人必须在7月1日前,主动将仍住在危房中的被赡养人接入安全住房生活。加大“双基”工程建设力度。聚焦水、电、路、讯,强化基础设施建设。今年全市安排10451.6公里农村道路畅通工程和自然村通村道路工程,已完工9824.5公里,完成年度任务的94%,可实现自然村组组通;全市69处农村饮水安全工程已全部开工,完成投资50462万元,可实现贫困村全覆盖,非贫困村覆盖90%以上;327个农网供电升级改造项目,已开工293个,竣工139个;农村宽带接入能力实现全覆盖,行政村实现光纤接入全覆盖。全面提升基本公共服务能力,全市基层基本公共服务8大领域18项指标中,有10项指标已全面提前达标,其余8项指标已完成时序进度,功能配置项目正加快推进。

加大农村环境整治力度。深入推进农村环境“三大革命”,清理陈年垃圾203.1万方,柴草秸秆253.1万方,拆除破旧危房215.6万平方米、旱厕14.8万个,自然村完成整治2305个,完成11个非正规垃圾点堆放整治任务。全市89个乡镇政府驻地污水处理设施,已建成36个。计划改厕13.4万户,已开工5.9万户、竣工3.7万户。全市农村环境明显改观。

注重激发内生动力。加强“扶贫先扶志”宣传教育,引导贫困群众树立自力更生、脱贫光荣思想自觉。大型扶贫现代戏《春风化雨》在省、市、县、乡巡回演出114场,累计观众人数达11万人次,宣扬了扶贫事迹,传递了社会正能量。大力弘扬孝老爱亲等中华传统美德,组织子女与老人签订赡养协议,定期支付赡养费。推广设立孝善“红黑榜”,印发《宿州市推动移风易俗树立文明乡风实施方案》,积极开展文明卫生家庭评选活动,建设251个爱心超市,推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

加强力量——凝聚合力夯实帮扶举措

加强攻坚力量。市委选派2名县处级干部、12名年轻干部到市扶贫局挂职;县区比照市级做法,全面充实各级扶贫部门力量。市直包保单位拿出不低于20%年度办公经费用于包保村帮扶工作,重点行业部门均成立扶贫办公室。扎实推进抓党建促脱贫攻坚,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育与脱贫攻坚深度结合,充分发挥基层党员先锋模范作用。结合村级换届和去年考核情况,调整充实一批村“两委”干部、驻村工作队员、自然村扶贫小组长。印发《关于加强选派脱贫攻坚一线干部队伍建设的意见》,评选表彰2017年度脱贫攻坚“十佳百优”“双争一创”先进集体140个和先进个人110名,充分调动扶贫干部工作积极性。

加大要素投入。全市统筹用于扶贫的财政资金20.85亿元。把土地整治增减挂作为一揽子解决“双基”建设、农村环境整治和产业发展缺资金的有效抓手,全市申报增减挂任务4.15万亩,已完成拆迁2.83万亩,复垦1.97万亩。各县区切实加大“双基”建设领域投入力度,投资规模均已超过10亿元,全年预计在20-30亿元之间。

加强干部培训。市本级累计举办4期扶贫干部培训班,重点对市扶贫开发领导小组成员单位,县(区)党政分管负责同志、扶贫办(局)主要负责同志、乡镇党政主要负责同志、驻村工作队长等进行培训,累计培训1110人次。编制《宿州市脱贫攻坚政策读本》,提升扶贫干部业务水平。各县区采取专题培训和轮训相结合的方式,在组织业务骨干到所有乡镇进行轮训的基础上,举办44期专题业务培训班,培训县、乡扶贫干部1.51万人次。

加大作风治理。出台《宿州市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,细化31条工作作风改进举措,认真查摆问题,建立问题清单、整改清单、责任清单,明确整改时限,层层推进自查自纠工作。出台《关于2018年加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》,对扶贫领域腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题,坚持严查快办,严惩不贷,倒逼扶贫领域干部作风转变。

上下同欲者胜,同舟共济者赢。今天的宿州人民正用勤劳的双手,苦干实干,向贫困堡垒发起最后的冲锋,向着同步小康的目标大步迈进。 记者 余明明 张化云

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